ALLEGATO A     (firmato su ogni pagina da inserire nella busta “A”)

CITTA’ DI  TERRACINA
					
CAPITOLATO D’ONERI PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELL’IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA’, DEI DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI E DEL CANONE PER L’OCCUPAZIONE TEMPORANEA E PERMANENTE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE.

ART. 1
OGGETTO DELLA  CONCESSIONE
1.	La concessione ha per oggetto la gestione, nel territorio comunale, del servizio di:
a)	accertamento e riscossione dell’Imposta comunale sulla pubblicità, dei Diritti sulle pubbliche affissioni, del Canone per l’Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche temporanea e permanente, come disciplinati dal D.Lgs. 507/93, dal D.Lgs. 446/1997 e successive modifiche ed integrazioni nonché dai relativi Regolamenti e tariffe, adottati dall’Amministrazione Comunale;
b)	l’affidamento comprende, altresì, lo svolgimento nel territorio comunale del servizio delle pubbliche affissioni.

ART. 2
DURATA DELLA CONCESSIONE
1.	La concessione ha durata di anni 9 (nove), con decorrenza dalla data della sottoscrizione del verbale di consegna del servizio. 

 ART. 3
CORRISPETTIVO DEL SERVIZIO/MINIMO GARANTITO
1.	Il servizio di accertamento e riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni, del C.O.S.A.P., oggetto della presente concessione, sarà compensato ad aggio sulle somme riscosse, nella misura risultante dal verbale di gara.
2.	Detto aggio sarà rapportato all’ammontare lordo complessivamente riscosso a titolo di imposta comunale sulla pubblicità, diritti sulle pubbliche affissioni, canone occupazione spazi ed aree pubbliche permanente e temporanea, comprensivo di sanzioni ed interessi. 
3.	Rimangono - in via esclusiva e per intero - di competenza del concessionario gli importi incassati a titolo di rimborso delle spese di spedizione e di notifica, i diritti e le competenze relative alle procedure di recupero coattivo dallo stesso anticipate ed addebitate ai contribuenti, nonché le maggiorazioni di cui all’art. 22 comma 9 del D.Lgs. 507/93, a titolo di rifusione dei maggiori oneri derivanti dagli obblighi di assicurare agli utenti le specifiche e particolari prestazioni ivi previste.
4.	Per il servizio il concessionario avrà comunque l’obbligo di corrispondere al Comune, qualunque possa essere l’incasso, un minimo garantito annuo complessivo, al netto dell’aggio spettante, da versare in quote trimestrali, pari ad €100.000,00 (centomila), per ciascuno dei  servizi.

Art. 4
REVISIONE CORRISPETTIVO/MINIMI GARANTITI
1.	Qualora nel corso della durata del contratto, dovessero intervenire modificazioni tariffarie, legislative e regolamentari tali da modificare gli aspetti economici del contratto, le parti (Ente concedente e concessionario) si obbligano sin dall’inizio del rapporto concessorio a rivedere l’aggio e/o il minimo garantito, al fine di ricostituire l’originario sinallagma contrattuale.

ART. 5
RIVERSAMENTO DELLE RISCOSSIONI
1.	Il concessionario ha l’obbligo di versare alla Tesoreria Comunale l’ammontare delle riscossioni relative alle entrate in sua concessione, al netto dell’aggio spettante, a scadenze trimestrali posticipate, entro il giorno 20 (venti) del mese successivo al trimestre di competenza. 
2.	L’importo dei versamenti relativi alle riscossioni dell’imposta di pubblicità, del diritto sulle pubbliche affissioni, del C.O.S.A.P. di cui al comma precedente, non può essere inferiore alla quota del minimo garantito corrispondente ad ogni rata, salvo conguaglio nei versamenti successivi, qualora le riscossioni superino la rata stessa.
3.	E' consentito alla ditta Concessionaria esercitare il diritto di rivalsa sui contribuenti per  il recupero delle spese postali e di notifica, a norma di legge.

ART. 6
CAUZIONE DEFINITIVA
1.	Il concessionario, a garanzia degli obblighi contrattuali, è tenuto a prestare, prima della stipulazione del contratto, apposita ed idonea cauzione, secondo termini, modalità e prescrizioni di cui all’art. 113 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., di importo pari al 10% del valore contrattuale. 
2.	Tale cauzione può essere costituita in contanti, oppure in titoli di stato o garantiti dallo stato o da fideiussione bancaria o assicurativa, ai sensi della legge 348/82. 
3.	In caso di mancato versamento delle somme dovute dal concessionario, il Comune procede ad esecuzione sulla cauzione, utilizzando, se del caso, il procedimento previsto dal R.D. 639/1910.
4.	La diminuzione della cauzione comporta l’obbligo del reintegro da parte del concessionario. In difetto, il concessionario dovrà provvedere nel termine di quindici giorni dalla notifica di apposito invito da parte del Comune.

Art. 7
OBBLIGHI DEL CONCESSIONARIO
1.	Il concessionario diventa titolare della gestione del servizio, assumendone l’intera responsabilità, subentrando in tutti gli obblighi e diritti previsti dalle disposizioni in vigore.
2.	E’ tenuto ad osservare ed applicare le norme generali e comunali vigenti nelle materie oggetto della concessione, nonché le tariffe approvate dal Comune. 
3.	Il concessionario agisce per mezzo di un rappresentante munito di apposita procura, il quale deve avere i requisiti previsti dall’art. 7 e dall’art.10 del D.M. 289/2000.  
4.	Il concessionario elegge  nel Comune di Terracina, per tutta la durata della concessione, il proprio domicilio, presso il quale l’Amministrazione può in ogni tempo indirizzare avvisi, ordini, richieste, atti giudiziari ed ogni altra comunicazione. E’ in ogni caso facoltà del Comune dare comunicazione alla sede legale del concessionario. 
5.	Il concessionario si obbliga a portare a termine le procedure già iniziate, per atti emessi e notificati entro i termini di scadenza della concessione. 
6.	Il concessionario deve inoltre effettuare tutte le procedure necessarie alle attività di accertamento e riscossione anche coattiva dei tributi C.O.S.A.P., Imposta di pubblicità, Diritti di affissione, compresa la sottoscrizione degli avvisi di accertamento e delle Ingiunzioni fiscali.
7.	Il concessionario, inoltre, dovrà curare tutto il contenzioso eventualmente derivante dalla gestione delle entrate in concessione dinanzi ai competenti organi giurisdizionali.
   
ART. 8
RISERVATEZZA E SEGRETO D'UFFICIO
1.	Il concessionario è obbligato a garantire assoluta riservatezza nel trattamento dei dati personali dei quali viene in possesso nell’esecuzione del servizio oggetto del presente capitolato.
2.	Il concessionario è obbligato a che i dati forniti siano trattati per finalità connesse esclusivamente alle obbligazioni derivanti dal presente capitolato, in modo lecito e secondo correttezza, mediante strumenti idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza, nel rispetto delle norme previste dalla legge 675/1996 e successive modificazioni.
3.	Per tutta la durata del servizio e dopo la scadenza, il concessionario si obbliga a far sì che il proprio personale e tutti coloro che, comunque, collaborino all'esecuzione del servizio, osservino rigorosamente il segreto d'ufficio, relativamente ai dati sottoposti a trattamento.
4.	Il concessionario si obbliga, altresì, a tenere indenne l'Amministrazione da ogni e qualsiasi danno diretto o indiretto, morale o materiale, che possa derivare alla stessa in conseguenza dell'inosservanza degli obblighi di cui al presente articolo.

Art. 9
RESPONSABILITA’ VERSO TERZI
1.	Il concessionario è responsabile di qualsiasi danno causato a terzi nella gestione del servizio e solleva il Comune da ogni responsabilità diretta e indiretta, sia civile che penale, sia per danni alle persone o alle cose, sia per mancato servizio verso i committenti, sia in genere per qualunque altra causa che dipenda dal servizio assunto.

Art. 10
OBBLIGHI DI COLLABORAZIONE DELL’ENTE
1.	Fermo quanto previsto nel presente capitolato, l’Amministrazione, al fine di consentire al concessionario l’avvio ed il corretto svolgimento delle attività oggetto dell’appalto, garantirà la massima collaborazione ed in particolare:
•	Renderà disponibile al concessionario la banca dati informatica relativa ai tributi in appalto;
•	Si impegnerà a mettere a disposizione del concessionario ogni documentazione necessaria al corretto espletamento delle attività oggetto dell’appalto, ovvero, copia dei regolamenti, delibere delle tariffe ed ogni altro dato reperibile presso gli Uffici Comunali quali denunce, mappe, elenchi di trasferimenti, licenze, anagrafe etc.;
•	Assicurerà la collaborazione fattiva da parte di tutti i preposti e competenti uffici comunali;

Art. 11
IMPIANTI AFFISSIONISTICI
1.	Il concessionario prende in consegna dal Comune gli impianti e le attrezzature (tabelloni, stendardi, poster etc.) delle pubbliche affissioni esistenti alla data di stipulazione del contratto e nello stato in cui si trovano. Effettua altresì il censimento della cartellonistica stradale .
2.	Il concessionario provvede per l'intera durata del contratto, a propria cura e spesa, alla manutenzione degli impianti e alla sostituzione di quelli in cattivo stato, sì da garantire efficienza, sicurezza e decoro della città.
3.	Tutti gli impianti installati dal concessionario nel corso della gestione rimarranno - alla scadenza della concessione – di proprietà del Comune senza alcun corrispettivo.
4.	Il concessionario risponde dei danni causati a terzi nella gestione e manutenzione dagli  impianti delle pubbliche affissioni, lasciandone indenne e sollevato il Comune.

Art. 12
DISCIPLINA DEL SERVIZIO 
1.	Il servizio in oggetto dovrà essere svolto nel pieno rispetto della normativa vigente ed in particolare del:
a)	D. Lgs. 15.12.1997, n. 446;
b)	D. Lgs. 15.11.1993, n. 507;
c)	D.M. 4 dicembre 2001;
d)	R.D. 639/1910;
e)	Regolamento comunale per l’applicazione dell’imposta comunale sulla pubblicità e per l’effettuazione del servizio sulle pubbliche affissioni, approvato con delibera C.C. n. 67del   09/07/1994 , e successive integrazioni;
f)	Regolamento comunale per l’applicazione del canone per occupazione di spazi ed aree pubbliche, approvato con Delibera C.C. n. 22 del 03/03/2004;

Art. 13
RAPPORTI CON L’UTENZA
1.	Il concessionario predispone e mantiene nell’ambito del territorio comunale, per tutta la  durata della concessione, un apposito Ufficio, collocato in posizione che consenta un agevole accesso da parte dell’utenza.
2.	L’ubicazione dell’Ufficio deve essere di gradimento dell’Amministrazione e la sua allocazione in una sede avente le caratteristiche di cui sopra deve avvenire entro trenta giorni dalla data di affidamento del servizio.
3.	In attesa di trovare una sede adeguata, il concessionario ha comunque  l’obbligo di allestire una sede provvisoria per il ricevimento dell’utenza, che deve essere attiva per la consegna del servizio.
4.	All’esterno  dell’ufficio dovrà essere apposta una targa ben visibile con la seguente dicitura: “Comune di Terracina – Servizio Affissioni e Pubblicità, C.O.S.A.P. – gestione ditta ____________”, e con indicazione degli orari di apertura al pubblico. 
5.	Gli Uffici del concessionario dovranno essere aperti al pubblico almeno nelle ore in cui è aperto al pubblico il Settore Tributi del Comune, nell’ottica di armonizzazione degli orari dei servizi. L’orario di apertura al pubblico dovrà comunque essere concordato con l’Amministrazione ed eventuali modifiche dovranno avere  sempre il consenso dell’Amministrazione.
6.	L’Ufficio dovrà essere allestito in modo funzionale al ricevimento dell’utenza e dotato di tutti i servizi necessari alla facilitazione della comunicazione (telefono, fax, ecc.).
7.	Il rapporto con l’utenza deve essere intrattenuto attuando il progetto presentato in sede di gara. 

Art. 14
GESTIONE DEL SERVIZIO
1.	Il concessionario deve mettere a disposizione degli utenti del servizio, a proprie spese, la modulistica necessaria. Gli addetti all’ufficio dovranno dare tutte le informazioni utili ai contribuenti. 
2.	Il concessionario deve gestire il servizio con sistemi informativi idonei a costituire una banca dati completa, dettagliata e flessibile, al fine di consentire una rapida rendicontazione sia per quanto attiene la gestione contabile, sia per quanto riguarda le posizioni dei singoli contribuenti, che deve altresì consentire l’estrapolazione di dati statistici. I programmi informativi dovranno quindi essere idonei a soddisfare le esigenze dell’Amministrazione oltre agli eventuali mutamenti della normativa e/o delle tariffe.
3.	La banca dati risultante dovrà essere realizzata con l’utilizzo di software idoneo a consentire il controllo incrociato delle posizioni contributive ai fini delle operazioni di liquidazione ed accertamento.
4.	Il concessionario inoltre dovrà agire nel rispetto della legge 675/96 (trattamento dei dati personali), della legge 241/90 (procedimento amministrativo e diritto di accesso), del D.P.R. 445/00 (documentazione amministrativa) e loro successive modificazioni.

Art. 15
SERVIZIO DELLE PUBBLICHE AFFISSIONI
1.	Le affissioni vengono effettuate secondo le modalità di cui all’art. 22 del D.Lgs. 507/93, del  D.M. 26 aprile 1994, del relativo Regolamento Comunale e di ogni altra norma in materia, esclusivamente dal concessionario, che ne assume ogni responsabilità civile e penale,  esonerandone il Comune.
2.	Qualora la commissione venga fatta da soggetto diverso da quello per cui l’affissione viene eseguita, la bolletta dovrà contenere gli elementi necessari per individuare anche la ditta direttamente interessata.
3.	Il concessionario si impegna a provvedere, a sua completa cura e spese e gratuitamente, a tutte le affissioni richieste dal Comune, riguardanti attività gestite o patrocinate dall’Amministrazione Comunale e dalla altre Autorità, la cui affissione sia esente dal diritto sulle pubbliche affissioni ai sensi dell’art. 21 del D.Lgs. 507/93.

Art. 16
SISTEMA DI RISCOSSIONE
1.	Il concessionario deve inviare ai contribuenti tenuti al pagamento dei tributi oggetto della concessione, un preavviso di scadenza per il pagamento annuale dell’imposta sulla pubblicità e del canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, in cui siano indicati gli elementi identificativi della fattispecie imponibile, la tariffa e l’importo dovuto. 
2.	In tale preavviso debbono essere indicate anche le sanzioni applicabili in caso di ritardato pagamento, inoltre va indicata l’ubicazione degli uffici del concessionario, con il recapito telefonico. 
3.	Ai sensi del regolamento dell’imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, è consentito il pagamento diretto del diritto relativo alle affissioni non aventi carattere commerciale. 
4.	E’ consentito inoltre il versamento diretto del canone per le occupazioni temporanee di spazi ed aree pubbliche.
5.	Alla scadenza del contratto la Ditta trasmetterà, entro trenta giorni dalla scadenza del contratto, l’elenco delle posizioni contabili ancora da riscuotere per le quali spetta l’aggio sulle tasse, sanzioni ed interessi in conseguenza dell’attività di accertamento svolta nel periodo di gestione. La relativa liquidazione a favore della Ditta avverrà da parte del Comune con cadenza trimestrale, sulla base delle somme comunque rimesse dai contribuenti successivamente alla scadenza del periodo contrattuale. Il saldo delle competenza dovute alla Ditta sarà, in ogni caso, rimesso entro il termine di dodici mesi dalla data di scadenza del contratto. 

Art. 17
PERSONALE
1.	Il Comune rimane estraneo ai rapporti giuridici ed economici che intercorrono tra il concessionario ed i suoi dipendenti , per cui nessun diritto potrà essere fatto valere verso il Comune.
2.	Tutto il personale addetto al servizio, deve essere munito di apposito tesserino di riconoscimento rilasciato dal Comune e deve attenersi, nello svolgimento delle proprie mansioni, per quanto applicabile, a quanto stabilito nel codice di comportamento dei dipendenti della pubblica amministrazione, adottato con D.M. 28.11.2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10.4.2001.
3.	Il concessionario è integralmente responsabile dell’operato dei propri dipendenti .

Art.18
DIVIETI
1.	E’ vietata la cessione del contratto o il sub-affidamento del servizio.

Art. 19
COORDINAMENTO E VIGILANZA
1.	Nella gestione del servizio il concessionario opera in modo coordinato con gli Uffici Comunali, fornendo agli stessi la collaborazione richiesta in base alle proprie competenze.
2.	L’Ufficio Comunale competente per materia, curerà i rapporti con il concessionario, svolgendo funzione di indirizzo, e sovrintenderà la gestione vigilando sulla correttezza degli adempimenti, in applicazione delle vigenti norme di Legge, Regolamentari e di capitolato.
3.	L’Amministrazione comunale può in qualunque momento e previo regolare preavviso disporre ispezioni e controlli dei quali verrà redatto apposito verbale, nonché richiedere documenti e informazioni.
4.	Le eventuali contestazioni saranno notificate a mezzo raccomandata a/r al concessionario, che potrà rispondere entro venti giorni, o nel termine inferiore che sia ritenuto essenziale, qualora indicato nella comunicazione di addebito, dopodiché, se l’Amministrazione riterrà che ne ricorrano i presupposti, procederà all’applicazione delle penali e/o attiverà le azioni ed i provvedimenti che riterrà adeguati.

Art. 20
PENALI
1.	In caso di irregolarità o di mancato adempimento agli obblighi previsti dal presente capitolato e dalle disposizioni vigenti, al concessionario possono essere inflitte penali, determinate con provvedimento dirigenziale, che vanno da un minimo di € 50,00 fino ad un massimo di € 500,00. 
2.	La contestazione dell’addebito viene fatta con le modalità di cui all’articolo 19.
3.	L’applicazione della penale non preclude all’Ente la possibilità di mettere in atto altre forme di tutela. 
4.	Il pagamento delle penali deve avvenire entro dieci giorni dalla conclusione della procedura di contestazione. Qualora il concessionario non proceda al pagamento l’Amministrazione si rivale sulla cauzione.

Art. 21
DECADENZA
1.	Il concessionario incorre nella decadenza dalla gestione nei casi disciplinati dall’art. 13 del D.M. 289/2000.
2.	In caso di decadenza nel corso della concessione, l’Amministrazione avrà diritto di dare tutte le disposizioni occorrenti per la regolare continuazione del servizio e, quindi, di prendere temporaneo possesso dell’Ufficio del concessionario e di tutte le dotazioni, avvalendosi del personale addetto, salvo regolamento dei conti.

Art. 22
VARIAZIONI E PRESTAZIONI AGGIUNTIVE 
1.	Il contratto, nel corso della gestione, può essere oggetto di integrazioni che siano funzionali o migliorative del servizio prestato; può essere altresì oggetto di variazioni, allo scopo di adeguarlo a successive intervenute esigenze. Integrazioni e/o variazioni saranno oggetto di contratto aggiuntivo. 
2.	L’Amministrazione, si riserva la facoltà di assegnare al concessionario individuato in esito alla gara, nell’arco di durata contrattuale indicato al precedente articolo 2, la riscossione di eventuali altre entrate comunali, la gestione di attività propedeutiche connesse o complementari o di servizi affini, sulla base di nuove esigenze comunali o di intervenute variazioni normative, negoziandone le condizioni economiche ed organizzative.

Art. 23
CONTROVERSIE
1. Le controversie che eventualmente dovessero sorgere in esecuzione del presente capitolato, ove non risolte bonariamente, saranno decise da un Collegio Arbitrale secondo le norme e le procedure di cui all’art. 241 del D.Lgs. 163/2006, nonché secondo le norme e le procedure del codice di procedura civile.
2. Ciascuna delle Parti, nella domanda di arbitrato o nell’atto di resistenza alla domanda, nomina l’arbitro di propria competenza. Il Presidente del Collegio Arbitrale è scelto dalle Parti, o su loro mandato dagli arbitri di parte, tra soggetti di particolare esperienza nella materia oggetto del contratto.
3. In mancanza di accordo, ad iniziativa della parte più diligente, provvede la camera arbitrale di cui all’art. 242 del D.Lgs. 163/2006.
4. Le parti si impegnano a rispettare il lodo arbitrale.

Art. 24
REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE
I soggetti che intendono partecipare alla Gara, a pena di esclusione, dovranno possedere i seguenti requisiti:

a)	Iscrizione alla C.C.I.A.A. competente, dalla quale risulti: lo svolgimento di attività coerente con l’oggetto della gara, di non trovarsi in stato di fallimento/liquidazione coatta amministrativa/amministrazione controllata/concordato, alla data della gara e nell’ultimo quinquennio antecedente la stessa;
b)	Iscrizione all’Albo istituito con D.M. n. 289/2000 e previsto dall’art. 53 del D.Lgs. 446/97, dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione ed accertamento dei tributi e riscossione dei tributi e di altre entrate delle Province e dei Comuni, rientranti nella fascia di cui alla lettera b), comma 1, dell’art. 6 del D.M. n. 289/2000; 
c)	Avere in corso o aver avuto, alla data di pubblicazione della gara, la gestione in Concessione di almeno uno dei servizi posti in gara in almeno tre Comuni, con buon esito e senza aver dato luogo a contestazioni e contenziosi;  
d)	Essere in possesso della Certificazione di Qualità UNI EN ISO 9001:2000 nel settore di attività oggetto della gara;
e)	Affidabilità e solvibilità dell’impresa dimostrabile attraverso almeno due referenze bancarie di primari istituti di credito che attestino la solidità economica e la puntualità nell’onorare gli impegni assunti (da allegare in originale);
f)	Accettazione integrale ed incondizionata di tutte le prescrizioni e condizioni contenute nel Capitolato d’Oneri e nel Bando di Gara;
g)	Non trovarsi in nessuna delle condizioni di esclusione di cui all’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006, ed eventuali e successive modifiche ed integrazioni;
h)	Non aver reso, nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, false dichiarazioni in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara;  
i)	Non avere a carico del titolare o legale rappresentante condanne penali passate in giudicato e/o procedimenti penali pendenti, né misure cautelari interdittive o di divieto temporaneo di stipulare contratti con la Pubblica Amministrazione ai sensi del D.Lgs. 231/2001;
j)	Non essersi avvalsi di piani individuali di emersione di cui alla Legge 383/2001, ovvero, nel caso in cui ci si sia avvalsi, il relativo periodo di emersione deve essersi concluso alla data della pubblicazione della gara;
k)	Non partecipare alla gara in più di un raggruppamento di imprese, così come simultaneamente in forma “individuale” ed in “raggruppamento”;
l)	Non avere situazioni di controllo diretto o indiretto ai sensi dell’art. 2359 del C.C. su altri soggetti partecipanti alla gara;          
m)	Conformità alle norme sulla sicurezza dei luoghi di lavoro (D.Lgs. 626/94) nonché a tutti gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori dipendenti;
n)	Applicazione integrale, nei confronti dei lavoratori dipendenti, del trattamento economico prescritto dal C.C.N.L. del settore.  
o)	Ottemperanza alle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili ai sensi dell’art. 17 della Legge 68/1999;

Art. 26
RINVIO
1.	Per quanto non previsto nel presente capitolato, si fa riferimento, intendendosi qui integralmente richiamate, a tutte le norme legislative e regolamentari generali vigenti per quanto applicabili ed in particolare a quelle in materia di appalti pubblici.

Art. 27
SPESE CONTRATTUALI
1.	Tutte le spese relative e conseguenti al contratto saranno a carico del concessionario.